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关于做好招商引资项目保障工作的建议
日期:2013-03-14 00:00:00
    近年来,我市把招商引资工作作为促进经济跨越发展的关键之举,大力开展专业招商和全民招商,取得了显著的成绩。但也存在突出的问题。尤其是项目保障问题,基础性工作相对薄弱。由于人才、技术、经费、机制等因素,各级各部门在新项目的开发编制工作中缺乏力度,论证分析缺乏深度。现存的招商引资项目仅停留在对项目简单介绍的层面上,可行性分析不够透彻,自己说不清,外商看不懂,缺乏吸引力,在一定程度上降低了与投资商谈判的质量效果。其原因一是没有牵头部门策划包装项目,各部门都是在没有统一领导和指导下,分散性的策划包装项目,导致策划的项目交叉性多,没有形成产业聚集化;二是报来的项目缺乏严密的论证,质量不高,操作性不强。很多项目停留在影子项目、线索项目阶段,对项目的资源情况、市场情况、投资环境情况说不清楚,项目无法洽谈;三是项目更新滞后,有些项目早已废弃,但仍然在招商资料册上,显得很不严肃;四是立足荆门资源、特色产业、要素成本优势,结合市场需求的大项目少,富民强市的产业项目少。项目是招商引资的基础和载体,没有好的项目,招商引资就无从谈起。为此特提出如下建议:
    一是要建立健全项目管理机制。做好招商引资项目管理,对于提高招商实效具有重要作用。各地的招商经验表明,哪里的招商项目准备得充分、扎实,哪里的招商工作就容易取得成效。因此,要充分认识到加强项目前期准备工作的重要性,成立领导班子、组建专门机构、建立专业队伍、确定调研论证程序、提供经费保障,夯实项目工作基础。
    二是要精心遴选招商项目。要围绕我市的产业特点和资源优势,按照国家鼓励发展的产业名录,策划包装一批市场前景广阔、投资回报率高的新项目。要突出引进战略投资者这一主题,重点开发一批能够吸引战略投资者的大项目、好项目;要围绕我市已经形成的支柱产业,以拉长产业链条、扩大产品规模、形成产业集群为目的,精心编制一批新建项目和与产业相配套的项目。要以循环化工产业园为依托,主动加强与荆门石化的沟通,充分利用其上游产品、副产品资源形成项目体系,延长其产业链;要积极与国家专利主管部门、科研院所、大专院校保持联系,从中收集一批已经研究成熟的科技成果,充实到我市的项目库中,使我市的项目建设与国家产业政策和我市经济结构优化升级密切结合起来。
    三是要建立统一完备的项目库。要加强项目储备汇总统计工作,实现储备项目的动态管理。对汇总上报资料,要做到及时准确、要素完整、材料齐全。对论证充分、质量较高的项目,市招商局要进行统一包装,集中开展宣传、推介、招商等相关活动。各县、市、区政府和有关部门要高度重视项目库建设,切实把项目库建设作为招商引资基础性工作来抓,做到开发论证一批,储备一批,签约一批,开工一批,见效一批,为全市经济社会发展提供强有力的项目支撑。
    四是要确保项目论证扎实有效。所有进入全市招商引资项目库的项目,项目前期工作要力争达到可行性研究报告的深度。每个项目要具备以下内容:项目名称、项目主体、项目位置、项目的背景和根据、项目的前景分析和预测、项目的投资规模、项目的风险及效益分析、项目联系方式和土地、规划、环保等部门的初审意见及其他事宜。编报项目要有依据,可行性、可操作性要强,投资概算、市场预测、经济效益分析等数据要准确、可靠。对一些全市性重大项目,应由政府垫资编制项目,对外招商。要充分调动社会和企业参与项目论证储备的积极性,动员、引导、支持、鼓励荆门石化等大型企业抓项目论证和新项目、新产品研发。同时要邀请科研机构和大专院的专家学者参与项目论证,积极论证储备
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